El próximo mes de febrero se cumplirá un año de la guerra de Putin contra Ucrania, con su profundo impacto en Europa, en todos sus aspectos importantes. Tanto es así que se ha afirmado que la integración supranacional ha recibido, contra viento y marea, un decisivo impulso en los últimos tiempos, sembrado de escollos, a partir de 3 puntos que no estaban en la coyuntura de la integración europea y cuyas consecuencias no eran previsibles: el Brexit, desencadenado por el desafortunado referfinishum convocado en su momento por el ex primer ministro Cameron; un murciélago en Wuhan, que desencadenó la pandemia global de Covid; y el error de cálculo de Putin, lanzando su ofensiva contra Ucrania pensando que dividiría Europa («Occidente», le llama) y fragmentaría la reacción de sus estados miembros (EEMM): la histórica cumbre de la OTAN —a finales de junio, Madrid —reactivar y ampliar una defensa mutua cuestionada no hace mucho tiempo, marcó el 73 aniversario del Tratado de Washington que fundó la organización defensiva.
El mismo aniversario, por cierto, de alguna que otra organización que no vive su momento máximo productivo y desea ser repensada con ímpetu de futuro: el cuatro de mayo de 1949, con el Tratado de Londres, se inicia una pionera del género. su labor, el Consejo de Europa (CoE). El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) es el máximo producto de un éxito, garante del Convenio Europeo de Derechos Humanos (ECHR, 4 de noviembre de 1950) y sus Protocolos.
De 10 Estados miembros, el Consejo de Europa sumó adhesiones —la adhesión de España en 1977 se celebró como un paso fundamental para unirse a las entonces llamadas Comunidades Europeas (CEEC)— hasta llegar a reunir a 47 países, desde sus fronteras atlánticas hasta las repúblicas que surgida de la disuelta URSS. Inicialmente, la CDE definió una primera fase de la integración europea, creando un círculo concéntrico, de mayor alcance que el de los PECO, que preludia el que abrió el camino a la actual UE (cuyos 27 estados miembros son también miembros de la EDC). Su aceleración hacia el Este supondría, sin embargo, una pérdida de auctoritas que inevitablemente sería la del propio Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Su jurisprudencia ha gozado de una inmensa influencia durante décadas, su razonamiento ha permeado el orden constitucional tribunales de toda Europa y, a través de ellos, los más altos tribunales.
Incluso el Tratado de Lisboa (2009) obliga a la UE a adherirse al CEDH (art. 6. 2 TUE): ordena así una complicada discusión interjudicial entre el TJUE en Luxemburgo (supremo garante de la primacía y eficacia del derecho de la UE y la Carta Europea de Derechos Fundamentales/CFREU con el “mismo precio legal de los Tratados”, art. 6 TUE) y el CEDH en Estrasburgo. Tras un duro procedimiento para su ratificación, un histórico Dictamen 1/2013 del TJUE impuso situaciones estrictas cuyo cumplimiento continúa se negociará el mandato existente de la Comisión Von der Leyen y el Parlamento Europeo (PE) 2019/2024.
La interacción entre la UE y el CdE tiene un interés principal en la de sus más altos tribunales, a los que están conectados los derechos que, acumulativamente, consagran las Constituciones de los Estados miembros, la CFREU y la CEDH.
Dada la multiplicación de sus cargas de trabajo, hace tiempo que el TEDH no gobierna en pleno (excepto dentro del gobierno) pero sí en secciones (3 jueces), salas (7) y gran sala (17) para la casación o confirmación , en su caso, de las sentencias de la sala. Esto resultó en una descomposición factorial de su otrora homogénea y fraguada doctrina. Si a esto sumamos la creciente heterogeneidad de sus estados miembros (territorial, demográfica, económico-social y jurídico-institucional ), veremos sin demora la destrucción causada a su principal objetivo de asegurar la paz (exhibido durante mucho tiempo como un activo del Consejo de Europa, así como con la UE) — a través de la incorporación de la Federación Rusa (1996 ). Frente a las antiguas repúblicas soviéticas que se han independizado (Armenia, Azerbaiyán, Georgia, Moldavia, Ucrania. . . ¡en subida a los 3 Bálticos hoy en la UE y la OTAN!), Rusia ha sido el origen de sucesivas conflagraciones bélicas en el interior de el Consejo de Europa que han erosionado el paraguas que los cubre.
Nada expone gráficamente este deterioro ya que el 15 de marzo de 2022 –apenas semanas después del estallido del conflicto, con su injustificable agresión contra la vecina Ucrania, que pronto cumplirá un año– Rusia expulsada del Consejo de Europa sin ella. Sin noticias, ni despertó comentarios primarios en la ruleta de una vertiginosa y volátil noticia.
Es cierto que Rusia ha acumulado un récord inédito de condenas a través de la CEDH (¡219 solo en 2021!), y que su mala conducta ha dañado los créditos del CdE como hechizo y antídoto contra la guerra en Europa. Así como también es innegable que Armenia y Azerbaiyán se enfrentaron por sus enclaves opuestos (2020, “guerra de poder” librada a través de otros); Georgia quedó paralizada por la intervención rusa en Osetia y Abjasia (2008); Ucrania acusa su golpe de estado en Crimea (2014) y más de 14. 000 muertos en sus provincias de habla rusa. Finalmente, su injustificable invasión, en febrero de 2022, perpetrando crímenes de guerra, condujo a la sanción definitiva de Rusia de conformidad con el Art. 7 del Estatuto del CoE (suspensión y/o expulsión) por violación de los principios del art. 3, y su derogación del CEDH (art. 8). ¡Lo que significa dejar a 140 millones de rusos sin recurso legal que no cuente con Putin! Aquí, por cierto, hay una diferencia con el derecho de la UE, que no contempla la expulsión de ningún estado miembro que incumpla gravemente sus obligaciones: el art. 48 TEU regula la reforma de los tratados; 49, las nominaciones; 50, salida voluntaria (Brexit); sin embargo, ninguna disposición para la exclusión forzosa.
La violencia sinvergüenza de esta prolongada, insufrible e interminable guerra de Putin, con tantos civiles víctimas en la frontera de Europa, describe un punto paroxístico opuesto a la legalidad extranjera, los valores de la UE y la gobernanza global mediante reglas vinculantes, pero también de la deriva del conflicto. . entre Rusia y la vecina Europa: el PE aprobó, como reacción, a través del procedimiento urgente del que fui ponente en su consulta plenaria en mayo de 2022, una reforma de Eurojust para la recopilación, conservación y traslado de pruebas sobre crímenes de guerra con el fin de salvaros de la impunidad, y por su colaboración con el Ministerio Público del TPIY y con los grupos mixtos de investigación ya activados. Rusia, expulsada del CdE. La Rusia enfrentada a Europa.
Esto no es de extrañar: sólo expone, con contundencia y elocuencia, el grave daño infligido por las guerras de Putin contra la convivencia y la paz en la Europa del derecho, que terminaron siete décadas haciendo del relato de la solución del choque no violento la principal baza de su validación. y antiguo despliegue.
eurodiputado socialista. Presidente de la Comisión de Libertades de los Ciudadanos, Justicia y Asuntos Interiores del Parlamento Europeo
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